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报告标题: 方正证券-政策评述:社保征管体制改革影响几何(十一)-180810
上传日期:   2018/8/10
文件大小:   488KB
文件格式:   pdf 作者:   郭艳红,胡国鹏,郑小霞
评级:    来源:   方正证券
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    一、 规范社保缴费体系,加大征管力度  
    改革前,个税与社保分别归口税务和社保部门各自征管,社保缴费基数申报不透明、不规范,管理征收效率低的问题长期存在。据《中国企业社保白皮书》数据显示,2013年,仅31%的企业合规缴纳社保,统一按最低基数缴纳的占比近1/3;民营企业和50人以下小规模企业合规缴纳占比不到20%。2016年,社保缴费基数完全合规的单位仅占25%,接近75%的企业未按照职工工资实际核定,其中36%的企业统一按最低基数缴费。2017年,基数合规单位占比又进一步下滑至24%,即76%的企业未按照职工工资实际核定缴费基数,其中23%的企业统一按最低基数缴费,还有11.3%的企业按固定工资部分不算奖金缴纳。社保费交由税务部门统一核实与征缴后,企业虚报社保缴费基数的现象将会得到解决,有利于归口管理和透明管理,为我国社保基金的可持续运作提供支持。 
    二、 或将成为社保"费改税"前奏,为全国统筹奠定基础  
    改革前,地方分治征管导致区域间社保基金财力不均的问题较为突出,劳动力跨省迁移养老存在制度障碍,中央调剂金制度也与真正意义上的全国统筹存在距离;此项改革或将成为社保"费改税"前奏,为全国社保统筹奠定基础,将有助于缓解区域间失衡现状,也为未来"降成本"打开了操作空间。 
    三、 谨防失业及收入下滑对债务安全、消费的影响  
    严征管背景下,未及时足额缴纳社会保险费的企业短期内将面临用工成本增加的局面。特别是对物流、旅游等劳动密集型行业而言,相关中小企业、民营企业有可能采取包括缩减用工规模、降低工资水平、调整工资在劳动报酬中的比例、采取劳务派遣或劳务外包等方式应对成本增加,应该警惕由此引发的劳工矛盾、失业问题,以及居民可支配收入下降对债务安全、消费的影响。这不仅与改革规范社保体系、保障民生的初衷背道而驰,甚至还会影响社会稳定。 
    风险提示:劳动密集型企业成本上升;影响失业、债务、消费
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