“人工智能+”是继“互联网+”后的新一轮顶层设计。2025年发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》）与2015年的《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》具有相似的历史地位，均是在核心技术突破、基础设施初具规模、应用场景即将爆发的关键节点出台的纲领性文件。回顾“互联网+”十年成就，足以可见国家级战略对产业生态塑造的强大推动力。
　　加大数据供给、鼓励算法开源、推动算力普惠，一切为了应用爆发。任何技术的大规模普及都必须建立在普惠、易得的基础设施之上。正如当年三大运营商超前部署通信基站，降低网络资费，将我国庞大人口转化为网民，形成了统一的数字市场；当前发展人工智能同样需要创造类似的基础性条件，让开发者与企业能够像使用水电煤一样便捷地获取AI核心资源。《意见》正是为了系统性地构建这些条件，推动数据供给激励、算力普惠、算法开源。具体而言：在数据供给方面，《意见》推动“以应用为导向，持续加强人工智能高质量数据集建设”、“加强数据供给激励。支持发展数据标注、数据合成等技术，培育壮大数据处理和数据服务产业”。在算力普惠方面，“支持人工智能开源社区建设，促进模型、工具、数据集等汇聚开放，培育优质开源项目”。
　　在算法开源方面，“支持人工智能开源社区建设”，避免重复“造轮子”，加速创新效率。当数据、算法、算力三大基础支撑协同发力，将共同构成驱动AI应用爆发的“飞轮效应”。
　　垂直应用将从“便利化”迈向“个性化”，实现百花齐放。互联网解决了信息不对称和时空限制，带来了规模化的便利；而人工智能则在此基础上，通过持续学习和分析用户的行为习惯、个人偏好乃至情感状态，能够主动提供“千人千面”的解决方案。在众多融合方向中，《意见》对AI+教育、AI+医疗、AI+文娱、AI+政务四大领域明确发展方向，或具备率先爆发的潜力。在教育领域，《意见》强调“把人工智能融入教育教学全要素、全过程”。在医疗健康领域，“探索推广人人可享的高水平居民健康助手，有序推动人工智能在辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用”。在文娱方面，推动人工智能“在繁荣文化生产、增强文化传播、促进文化交流中展现更大作为”；政务服务方面则着眼于“打造精准识别需求、主动规划服务、全程智能办理的政务服务新模式”。
　　新一代智能终端是“人工智能+”战略中连接技术与消费、刺激内需的核心载体。“十五五”规划重视提振内需，智能终端正是确定性最强、可见度最高的核心抓手之一。数字时代从“连接人”迈向“万物互联”，我国蜂窝物联网终端用户数已在2022年下半年超越移动电话用户，并保持更快增速。借助AI的赋能，新一代AI智能终端不再是简单的联网设备，而是深度融合了感知、计算、决策能力的智能体。从智能汽车到AI手机，从智能家居到穿戴设备，这些产品将率先规模化体现“新供给带动新需求”理念，预计“十五五”期间渗透率快速跃升，为内需增长提供坚实支撑。
　　“AI+”最终目标是驱动生产力实现革命性跃迁。《意见》将AI驱动创新置于核心，具体路径包括：加速科学发现（如科学大模型）、提升研发效率（智能化工具）、赋能制造业升级（智能工业软件与装备）以及加速未来产业突破（与6G、脑机接口等融合）。
　　随着此次顶层设计的落地，未来AI发展的空间与方向将更加多元和清晰，预示着AI应用将进入一个全面爆发的新阶段。
　　风险提示：对产业趋势发展的预测存在局限性，人工智能技术存在局限性，技术发展进程低于预期。