事件：根据国家数据局公众号消息，2025年12月26日，国家数据局研究起草了《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），向社会公开征求意见。
　　明确目标指引。《意见》指出当前，各类数据流通服务机构存在功能定位尚不清晰、服务能力仍有短板、监督管理亟待完善等新情况新问题。《意见》提出总体目标，即到2029年底，数据流通服务机构能力显著提升，流通交易形态更加多元，数据产品和服务更加丰富，各类主体供数用数意愿持续增强，全社会数据流通利用水平明显提升。
　　明确功能定位。《意见》对各类数据流动服务机构做出明确分工定位。其中数据交易所（中心）发挥引领带动作用，强化综合服务功能，完善交易规则和标准，提升数据产品和服务流通交易效率。数据流通服务平台专业化发展，围绕平台生态促进数据流通利用和价值共创，探索新模式。数据商加大数据产品和服务开发力度，拓展数据获取渠道，提供多样化服务。
　　提升数据服务能力。《意见》提出从八个方面重点提升服务能力，包括：探索多样化流通交易模式，创新数据产品和服务形态，高质量数据集流通交易，提升服务效能，规则和标准建设，数据基础设施保障，数据跨境服务，第三方专业服务。
　　强化安全保障。《意见》从强化组织领导、监督管理等方面提出具体要求，对上述意见的实施提供保障。其中《意见》强调要牢牢守住数据安全底线，把安全合规贯穿数据供给、流通、使用等全过程，在实践中细化落实数据流通安全治理规则，提升数据安全治理能力，促进数据安全合规高效流通利用。
　　相关标的：我们认为，《意见》从流通形式（各类数据交换形式）、产品形态、服务效能等方面做出规划，切实培育提升数据市场流动性。相关标的：公共数据授权运营：中国移动、中国电信、中国联通、深桑达A、易华录、太极股份、广电运通；金融服务：恒生电子、中科软；医疗健康：中科江南、久远银海；交通运输：神州控股、中远海科。
　　风险提示：政策落地不及预期，下游应用不及预期，行业竞争加剧，宏观经济环境波动风险。